資訊報名信息成績查詢考試大綱準 考 證課程:免費試聽招生方案網校名師考生故事

指南報名條件報名時間考試時間考試科目復習試題中心每日一練考試用書考試論壇

首頁>會計網校>注冊會計師> 正文

關于合伙制會計師事務所發(fā)展的思考

2005-11-16 17:46 北京華信誠會計師事務所·廖建波/劉哲 【 】【打印】【我要糾錯
  隨著2001年我國的“銀廣廈”事件以及美國的“安然”事件的發(fā)生,注冊會計師及會計師事務所在一時間成為全社會關注的焦點,注冊會計師及會計師事務所被推到了風口浪尖上。如何加強注冊會計師的風險意識,如何判定會計師事務所的法律責任,如何提高注冊會計師的誠信道德水平,成為注冊會計師行業(yè)自律的重要課題,與此同時,加快會計師事務所從有限責任形式向合伙制形式邁進的步法又提到了議事日程。

  合伙制作為國際上會計師事務所專業(yè)服務機構采用的主要組織形式,也是我國1993年制定的《注冊會計師法》規(guī)定的會計師事務所首選方式,而且目前出臺的《注冊會計法(征求意見稿)》也鼓勵合伙制的會計師事務所。筆者認為,大部分的有限責任會計師事務所再一次轉變?yōu)楹匣镏频臅嫀熓聞账咽谴髣菟,不可逆轉。在此種形勢下,筆者認為,目前形勢下成立合伙制事務所至少有如下幾點好處:

  一、歸避風險、輕裝上陣

  目前的有限責任事務所大部分為以前掛靠事務所改制而成,繼承了原掛靠所的所有債權、債務及執(zhí)業(yè)風險。事務所由國有獨資改制為有限責任公司之前,由于種種原因,在執(zhí)業(yè)過程中,對執(zhí)業(yè)質量控制不嚴,審計程序不規(guī)范,風險意識淡薄,為改制后的事務所的發(fā)展埋下了風險隱患。最近,因改制以前事務所出具的驗資報告等問題而受到起訴的有限責任會計師事務所就是典型的例子。因此,為了歸避以前的執(zhí)業(yè)風險,只有將目前的有限責任會計師事務所辦理清算終止,再由志同道合的人申請成立合伙制的事務所。新的事務所完全采合伙形式,合伙人對事務所的執(zhí)業(yè)風險承擔無限連帶責任。這樣,合伙所與原來事務所無任何法律上的關系,無須考慮原來事務所的執(zhí)業(yè)風險,合伙人可以有較多的時間和精力來考慮事務所的長遠發(fā)展問題。

  二、甩開包袱、大步發(fā)展

  有限責任事務所由于歷史原因,在改制前均掛靠某一政府部門,事務所人員大部分為政府有關部門退休后的總會計師、處長、會計科長等。由掛靠所改制為自主經營的有限責任事務所時,大部分為上述老同志掛帥進行改制,即使有年輕人參與其中,也只是做一個擺設,真正的實權還控制在老同志手中,年輕人沒有真正的控制權,或者說控制權受到嚴重制約。隨著市場經濟發(fā)展的不斷深入,客戶對事務所的服務項目及質量要求越來越高,客戶已不滿足于事務所僅僅提供審計、驗資、評估服務,更多的要求提供財務顧問、資本運作、資產重組等方面的服務。另外,我國加入WTO以后,為了與國際接軌,新的財務會計政策又層出不窮,老同志的知識結構已經不適應市場經濟日益發(fā)展的需求。年輕人強烈要求全面控制事務所,制定事務所的長遠發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)年輕人,提高事務所的執(zhí)業(yè)水平,而老同志很少有長遠發(fā)展的打算,執(zhí)業(yè)范圍僅僅停留在審計、驗資上,做一年算一年,這制約了事務所的發(fā)展,甚至阻礙了整個行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高。這些事情導致老同志與年輕人之間的矛盾加深。本人認為,要想事務所有長遠的發(fā)展,盡快提高事務所的整體素質和執(zhí)業(yè)水平,只有將現有的有限責任事務所置之死地而后生,即讓有能力、有水平、有職業(yè)道德、風險意識強的年輕人有走合伙制事務所的道路,甩開歷史包袱、大步向前發(fā)展。

  三、搭建平臺、廣交朋友、擴大規(guī)模

  有限責任會計師事務所是按《公司法》規(guī)定成立起來的,事務所設若干股東,股東以出資額為限對事務所負責,事務所以全部資產對債務承擔責任。組織結構也比較復雜,設有股東會、董事會、監(jiān)事會等組織機構,這些機構對于一個幾十個人的小所來說,顯然是復雜了一些。而合伙制事務所權力層沒有這些機構,合伙人完全是志愿結合,對合伙所共同管理,共負責任,管理機制更加靈活。合伙事務所內部可以制定相應的政策,鼓勵有能力、有水平的人才加入合伙人的行列,比如建立級別合伙人制度,如薪酬合伙人、有限責任合伙人、無限責任合伙人等。在合伙事務所,作為專業(yè)服務機構的合伙人是可以憑借自已的專業(yè)能力、聰明才智一步步從底層升到合伙人的位置,充分體現事務所“智合”的特點。而有限責任事務所由于其固有的“資合”特點,在法律上就難以讓眾多的能人進入股東地位,難以成為可以控股的決策人。合伙事務所有利于事務所內部人才的培養(yǎng),同時可以鼓勵其他人才的加盟,可以根據業(yè)務擴展的需要,很靈活地擴大會計師事務所的規(guī)模。

  四、苦練內功、等待時機、重分市場

  合伙制事務所的發(fā)展已是大勢所趨,不可逆轉。筆者堅信,修改后的《注冊會計師法》一定會鼓勵合伙制事務所的發(fā)展,提高有限責任事務所的門檻。在那個時侯,現有的有限責任公司事務所的股東們將掀起第二次改制和重組浪潮,這就會帶來客戶的重新選擇和會計服務市場的重新定位。歷史經驗表明,注冊會計師行業(yè)每一次重大事件的發(fā)生,往往會使會計服務市場重新組合,如果走在前面,努力規(guī)范事務所內部管理體系,加大人才培養(yǎng)力度,苦練基本功,待會計市場重新組合時,便可以以規(guī)范的執(zhí)業(yè)程序、高質量的執(zhí)業(yè)水平、優(yōu)秀的職業(yè)道德來獲得市場的認可。

  建立合伙制的事務所無論是在風險控制、組織形式、人才培養(yǎng)上都比有限責任事務所要優(yōu)越,而且也是我國1993年制定的《注冊會計師法》規(guī)定的會計師事務所首選方式,但是,目前合伙制會計師事務所的比例僅占全國會計師事務所總數的14%左右,為什么合伙制的事務所發(fā)展遠遠落后于有限責任的事務所,本人認為,這與社會上的認識以及政府的政策有密切關系,主要表現在如下幾個方面。

  一、片面強調注冊資本金數額,勿視合伙制事務所無注冊資本的現實

  目前,需要會計服務的客戶往往對事務所的注冊資本金有較為苛刻的要求,同時,政府有關部門在向中介機構邀標時,往往也需要注冊資本的多少,才有某某資格。這樣就使得一部分人對合伙制望而卻步。這就需要加強對合伙制事務所的宣傳力度,讓社會知道合伙制事務所是以合伙人的全部家當來承擔風險,而不是以注冊資本金來承擔風險。

  二、片面強調注冊會計師的人數,勿視合伙制事務所負無限責任的現實

  目前,需要會計服務的客戶往往對事務所的注冊會計師有較為苛刻的要求,認為事務所的注冊會計師越多,事務所的規(guī)模就越大;同時,政府有關部門在向中介機構邀標時,往往也需要注冊會計師有多少,才有某某資格。由于合伙制事務所處于起步發(fā)展時期,因其負無限責任的特殊性,在短期內組織起一支人數較多的注冊會計師隊伍的難度較大,同時,事務所的合伙人從自身利益出發(fā),對注冊會計師綜合素質的考察比較苛刻,不會輕易引進注冊會計師。這都阻礙了合伙制事務所的發(fā)展。

  三、政府也應制訂有利于合伙制事務所發(fā)展的政策

  政府在制訂某些審計、稅務、會計服務領域的準入制度時,應該考慮合伙制事務所的特點,優(yōu)先考慮合伙事務所或者允許合伙制事務所全部準入。比如國有大中型企業(yè)的年度審計、國有企業(yè)的績效評價等等。當前形勢下,大家都比較認可有限責任的事務所,認為合伙制事務所就是個體戶,這就使得合伙制事務所與有限責任事務所在市場準入方面根本無法抗衡。由于政府鼓勵合伙制事務所的發(fā)展也只是停留在口頭上,而沒有實際行動,使合伙制事務所的發(fā)展受到了制約,目前存在的600多家合伙制事務所基本上都是中小型事務所就是很好的實例。

相關熱詞: 合伙制 會計師 事務所